当前位置:主页 > 新闻中心 >

联系我们

联系人:黄经理

手机:13921301976

传真:0510-87846777

邮箱:2214961191@qq.com

网址:微彩票

地址:江苏省宜兴市和桥镇钟溪村

在线咨询在线咨询

永安市城市管理局关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

时间:2021-02-11 17:44 作者: 微彩票

  2020年,市城管局在市委、市政府的坚强领导下,在市委依法治市办的悉心指导下,全面贯彻落实习总书记全面依法治国系列指示精神、十九届五中全会和以及福建省、三明市、永安市党委、政府关于法治政府建设的工作要求,以中央、省市城市管理体制改革精神为指引,着力提高法治思维和法治意识,提升依法治理的能力和水平,不断推进城市管理法治化、精细化、规范化建设,现将有关情况总结如下:

  (一)加强组织领导,有序推进法治建设。一是成立领导小组。成立了由局党组书记、局长任组长的依法治理工作领导小组,形成一把手负总责,分管领导各负其责,法制科抓好协调,机关各科室、局属各单位互相配合,齐抓共管的工作机制。组织召开了推进法治政府建设工作会议,制定了本部门推进法治政府建设年度工作安排。明确法治建设责任。二是强化法治学习。通过专题学习培训和支部主题党日相结合的方式,开展党员干部集体学习研讨,对习总书记全面依法治国新理念新思想新战略和十九大报告关于全面依法治国的重要论述、宪法、党章及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《城市管理执法办法》等法律法规进行了集中研学。同时采取个人自学、观看专题片、组织竞赛活动等多种形式加强学习,切实提高全局党员干部依法行政、依法治理的能力和水平。

  (二)完善管理制度,提升依法治理能力。为加强城市管理相关的制度建设,进一步完善依法行政制度体系。结合我市城市管理实际,相继起草制定了《永安市城区流动摊贩管理办法》《永安市城区零星建筑垃圾和废弃家具处置管理办法》等长效管理工作办法。起草制定了《永安市城乡违法建设分类处置暂行规定》,对违建分类处置情况进行明确。起草制定了《永安市住宅专项维修资金使用管理规定》《永安市物业管理实施细则》等规范性文件,进一步规范小区管理各方行为,促进我市物业管理良性发展。持续做好《城市绿地系统规划》《城市绿线规划》修编工作。印发了《关于统一和规范使用行政执法文书的通知》。

  (三)强化队伍建设,提升依法行政能力。一是全面贯彻落实住建部“强基础、转作风、树形象”三年行动方案(2018-2020)要求,对全局执法人员开展常态化执法培训,规范执法文书,规范统一着装,统一车辆标志标识。二是大力推行住建部“721”工作法,坚持处罚与教育相结合,灵活运用说服教育、行政指导等非强制行政手段,积极化解管理矛盾,杜绝不文明执法。三是严格执行执法人员持证上岗资格管理制度。及时组织新进行政执法人员参加执法资格考试。今年,共有9人通过市司法局组织的综合法律知识网上考试,通过率90%。

  (四)规范执法行为,推进公正规范执法。一是深入推行行政执法“三项制度”,即《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核实施方案》,二是深入推进行政执法公示机制。对行政处罚、行政许可在政府网站公示。三是在行政强制、重大执法活动及执法办案、听证过程中做到执法行为过程信息全程记载、执法过程可回溯管理。对执法情况复杂、罚款数额较大等案件,实施重大执法决定法制审核制度。四是落实法律顾问制度。在行政执法、行政复议、行政诉讼、重大合同拟定等工作中邀请法律顾问共同参与研究论证。五是严把执法案卷质量关。加强执法案卷管理,将行政执法案卷、案件审查管理贯穿于行政执法全过程,在立案、告知、处罚等程序中及时对行政处罚案卷资料进行审核、把关,做到每起案卷证据确凿、事实清楚、适用法律正确、程序规范。

  (五)畅通各类渠道,接受社会广泛监督。借助数字城管、“E三明随手拍”、“3612319”等渠道,全面受理市区范围内城市管理领域的信访投诉。2020年,共办理的信访件90件,办理e三明便民服务平台诉求件2527件,办件量为全市第一,及时查阅率100%,及时回复率100%,群众满意度达98%,做到件件有落实,群众诉求得到及时回应。共办理市人大政协议案提案58件,办件量为全市第一,办结率、满意率均100%。加强行政复议和行政应诉工作。今年,我局共接到三起行政诉讼案件,均按规定应诉、答辩。

  (六)精心谋划,确保法治宣传长效。通过户外电子显示屏、城管执法岗亭、工地围挡、沿街门店以及“110、3.15、12.4”法律宣传日等多种形式持续开展城市管理普法宣传。二是开展法律“六进”活动。借力“七五”普法,把城市管理相关的法律法规送到社区、学校、机关、企业、小区,在市民中形成广泛知晓、广泛参与的良好氛围。充分利用创建全国文明城市为契机,大力开展城管法制宣传报道。

  2020年,我局始终坚持“以人民为中心”的城市管理理念,着力在城市管理执法、市政园林管护、市容环境卫生、城市防疫消杀、物业规范管理等五大板块上精准发力,城市管理水平明显提升,城市面貌大为改观。

  (一)城市管理执法不断规范。一是市容管理标准化。强化了城区主次干道市容环境秩序监管,推进中心城区背街小巷常态化管控提档升级。共劝导占道经营1.8万余起。共取缔各类流动摊贩140余摊,规范出店经营600余起,清理占道堆物540余起。全面督促落实“门前三包”,共签订“门前三包”责任书3500余份。合理设置流动摊临时疏导经营区六处,统一规范管理。整治违规倾倒建筑垃圾行为。督促及时清理堆放垃圾160余起,处罚乱扔垃圾行为5起。加强对露天焚烧的管控。共清理整治城区菜地1600余平方米,制止露天焚烧行为690余起,现场处罚10余起,警示教育360余人。二是“两违”治理长效化。结合“两违”综合治理春季攻坚行动及房屋安全隐患排查工作,先后组织集中拆违30余次,共拆除违建1.13万平方米,制止新增违建100余起。三是联合执法常态化。强化渣土密闭运输管理。处罚渣土运输车辆带土、未覆盖等行为12起,罚款15600元,书面警告超速行为47起,发出超速报警警告454条,完成全市渣土运输车辆密闭覆盖104辆,密闭率100%。更新车辆定位系统151台。加强人行道违停整治。强化人行道违停抓拍。人行道违停行为14249起,张贴温馨提示980余份。查扣僵尸车、套牌车等453辆,拆除摩托车遮阳伞(棚)556顶,还市民一个安全、整洁的出行环境。强化市区小广告清理。共清除小广告约2500余张,白油漆刷新电杆450余根。强化流浪犬处置。捕杀狂犬、流浪犬24只,针对35名不规范养犬群众进行教育劝导。

  (二)市政园林管护不断加强。加强人行道巡查管护,共维护人行道1700余平方米,更换、安装各类护栏约4500米。完成23座已到检测年限桥梁的结构检测;完成北大桥加固改造工程。加强路灯管护,保障路灯亮灯率达97%以上、设施完好率达98%以上。加强城市园林绿化管护。补植香樟、球形灌木等各类树种约450株。

  (三)物业管理机制不断完善。指导8个小区选举产生业主委员会和5个小区选聘物业服务企业。下发整改通知56份,累计监管326个专项维修金项目。构建“物业+业委会+城管”的三位一体管理机制,共协调解决各类信访问题875个。

  (四)环境卫生服务不断提升。在市区主要干道推进以“机扫、冲洗、普扫、捡扫、管理人员巡回监管”的五位一体保洁制度,结合GPS定位系统,垃圾清运做到定车、定人、定时、定点的规范作业。逐步更换主次干道合成玻璃钢材质的分类果皮箱332个,240升垃圾桶96个,新设置公厕导向牌115个。清运处置生活垃圾约76147.27吨,清运率达100%,日均处理垃圾约208吨,全年共计产生渗滤液17589吨,日均处理垃圾渗滤液48.5吨。同时,做好餐厨垃圾收运监管,全市已有840余家餐饮企业签订了餐厨收运协议,做到应收尽收,日平均收运量约45吨。

  (五)城市消杀服务不断提升。完成市区统一灭鼠4次,外环境灭蚊蝇消杀3次,灭蚊幼9次,灭蟑2次,共投放消杀药品9.3吨,喷洒灭蚊蝇消杀药水约285吨。开展市区公园、绿地、木栈道等各类园林虫害、蚁害防治11次,喷洒杀虫药水约106吨,药粉6002包;树木涂白12464棵,使用树木涂白剂9吨。完成了防控消毒动车站110次,公交南站101次,全市151辆出租车106次,五洲、燕江国际、尼葛大酒店等集中医学观察点合计277次的防控消毒。为全市企、事业单位提供消毒服务1227趟次。为全市各单位和个人提供消毒药水8580斤。

  (六)内部工作督查不断强化。一是紧盯项目建设。共参加各类中介代理、建设维护项目、物资采购等招标项目160余次,处罚招标活动中违规企业4家,有效的把控项目建设的公平性、质量关。二是狠抓安全生产。通过随机检查等方式,对各下属单位安全监管履职情况进行了督导,排查安全生产隐患13项,于年底全部落实整改。三是规范各项审批程序。2020年,完成各类审批共计535件,均在承诺期内完成,做到满意率100%。

  我局扎实开展法治政府建设虽然取得一定成绩,但面对新时代新任务新要求,城市管理在法治建设中还存在一定差距,主要表现在:

  一是法治政府建设重要性认识及法治思维还需进一步提高。全局干部职工学法用法还不够积极主动,学法的力度、广度、深度还未做到常态化,特别是一线执法人员对城市管理新划转的法律法规学习不深入,在一定程度还存在依法行政、规范执法意识不强的问题,部分人员对分管业务的法律知识的理解及运用水平与服务水平还有差距。

  二是执法力量以及执法能力水平还需进一步提升。城管体制改革采取的是只划转职能、不划转原执法人员的方式,使得原本城市管理的执法力量就不充裕的情况,更加捉襟见肘。此外,因司法机构改革,导致新进执法人员虽然通过了行政执法考试,但是至今未能发放行政执法证件,执法中坚力量无法充分发挥作用。城管体制改革后,执法方式由单一转向综合,城市管理由粗放向精细转型,对执法队伍的规范化、法制化、专业化提出了更高的要求,就我局目前而言,部分执法人员执法水平和能力有待提高,处置突发情况应急措施不足,同时法制机构力量还需要进一步充实;行政执法监督的力量和手段还需要进一步加强和优化;执法装备和设施还需进一步补充齐全。

  三是管理手段和执法机制需进一步健全。在城市综合管理方面,向精细化管理阶段转型还未到位,很多管理手段还沿用老办法,创新意识有待增强,精细化、数字化、科学化管理水平需进一步加强。

  四、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

  局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人责任,成立局法治政府建设工作领导小组,任组长,全面领导我局法治政府建设各项工作,坚持以身作则,带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作。一是坚持民主决策,科学决策。始终坚持民主集中制,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。二是坚持党务公开,政务公开。及时公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督,不断增强党组织工作的透明度。三是坚持带头学法,严格用法。重视全局工作人员尊法学法守法用法制度,定期组织法律专题培训,提升执法能力。积极组织开展普法宣传活动,严格落实“谁执法、谁普法”普法责任,要求全局干部职工广泛开展城市管理相关法律法规宣传。

  (一)持续强化科学决策,推进依法决策。制定全年工作规划,明确依法治理要点,健全法律顾问制度,完善决策制度机制,推进集体决策、制度决策、科学决策、民主决策、依法决策,让城市管理重大决策在法治轨道上平稳运行,让行政执法重大决定在合法审查基础上依法推进。依法科学制定规范性文件,严格遵守规范性文件调研起草、征求意见、合法性审查等程序,强化规范性文件制定计划执行情况督促检查,确保规范性文件报备率、报备及时率和规范率全部达到100%。

  (二)持续强化文明执法,严格法治创建。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起,定期组织城管人员开展法制培训,增强执法人员“懂管理、善执法、精服务、会协调”工作能力,全面落实行政执法责任制,创新办案手段,规范办案程序,严谨办案作风,不断提高城管执法工作的执行力、公信度和满意率,促进我局依法治理工作深入开展。

  (三)持续强化宣教结合,扩展普法成效。持续深入城管法律法规宣传活动。按照“谁执法、谁普法”原则,以进街道、进社区、进学校、进商铺、进企业等推进普法工作,努力提高全社会的法治意识和城市管理法律知晓度,真正使城管法律法规知识走进每一位市民的心里。同时坚持内部法律法规学习宣传不放松,学在平常、抓在经常,落实在日常,主动担当作为,不断提高城市管理行政执法水平。

  (四)持续强化队伍建设,落实执法制度。采取走出去、请进来的方式,开展定期轮训、专家授课、外出学习考察,逐步提高城管队伍的综合素质和依法行政水平,全面推进行政执法三项制度,严肃执法纪律,强化队伍管理,严格执法监督与管理,全面规范执法行为。

  (五)持续强化机制创新,提高执法效能。进一步落实好习总书记提出的“城市管理要像绣花一样精细”的指示精神,不断创新城市管理方式方法,严格执法程序、细化执法标准、严格执法办案,严把案件质量关口。定期组织召开专题会议对执法实践中的热点难点问题进行调研座谈,并根据工作需求起草制定相关规范性文件,增强对执法工作指导的针对性,提高解决实际问题的能力。


微彩票